СУДЬБЫ ЛЮДЕЙ НЕ ДОЛЖЕН ВЕРШИТЬ ЧИНОВНИК.
СУДЬБЫ ЛЮДЕЙ НЕ ДОЛЖЕН ВЕРШИТЬ ЧИНОВНИК.
Создание Международного фонда защиты от дискриминации, за
соблюдение основных прав и свобод граждан, о котором уже писала
"Российская газета" (11.12.98), вызвало многочисленные отклики как в
прессе, так и среди правозащитных организаций. Наш корреспондент обратился
к президенту фонда, депутату Государственной Думы СФ РФ Михаилу СУРКОВУ и
попросил прокомментировать их.
- Михаил Семенович, только что разразился громкий скандал, связанный
с так называемым Фондом защиты гражданских прав, президентом которого был
небезызвестный экс-министр юстиции Валентин Ковалев. Складывается
впечатление, что большинство "правозащитных" фондов занято исключительно
"перекачиванием" бюджетных средств на личные счета их создателей.
Согласитесь, в такой ситуации создание еще одного фонда изначально
вызывает недоверие.
- Действительно, в некоторых публикациях в прессе уже дошли до
утверждений, будто созданный нами Международный фонд защиты от
дискриминации ставит своей целью чуть ли не "переброску" в места лишения
свободы средств из воровских "общаков". Большего абсурда не придумать!
Прежде всего замечу, что помощь лицам, оказавшимся в местах лишения
свободы, - только одно из направлений работы фонда. Мы будем заниматься
проблемами беженцев, мигрантов, вынужденных переселенцев, защищать также
права всех тех, например, кто сталкивается с фактами дискриминации при
трудоустройстве по возрастному, национальному или половому признаку.
Короче, выступать против любых форм дискриминации. К слову, "Российская
газета" недавно опубликовала статью "Самосуд", которая рассказывала о
насилии отца и мужа над родными в семье. Это тоже чрезвычайно острая
проблема, недаром пошел такой поток откликов. Безусловно, наш фонд призван
и здесь оказывать помощь пострадавшим от семейного насилия.
Мы работаем в тесной координации с Правительством, органами внутренних
дел и налоговой полицией. Хотелось бы напомнить читателям, что в состав
попечительского совета нашего фонда входят такие известные и уважаемые
люди, как Герой Советского Союза генерал Борис Громов, мэр Москвы Юрий
Лужков, губернаторы Владимир Яковлев и Дмитрий Аяцков, общественные
деятели Иосиф Кобзон, Тельман Гдлян, митрополит Питирим. Интерес к
деятельности фонда проявили президенты стран СНГ, авторитетные
международные организации, в частности Управление Верховного комиссара ООН
по делам беженцев. Большую поддержку оказывают председатель
Государственной Думы Геннадий Селезнев и Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации Олег Миронов.
Деятельность фонда регламентируется постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 декабря 1998 года. Так что ни о каком
бесконтрольном расходовании средств не может быть и речи. Фонд не просит
денег у государства и не надеется на его финансовую поддержку. Мы
рассчитываем исключительно на добровольные взносы, а также на внебюджетные
поступления. Более того, мы планируем сами оказать финансовую поддержку
государству с целью реализации тех правозащитных программ, на которые у
него сегодня нет средств.
- В ряде средств массовой информации утверждалось также, будто
фонд намерен заняться торговлей пластиковыми карточками, обладатель
которых будет наделен особыми правами. Одна газета даже писала, что в
случае попадания вашего подзащитного в тюрьму он будет жить там, как в
пятизвездочном отеле, включая доставку ему "друзей-подруг".
- Да, есть у нас в стране любители "воровать с комфортом", сторонники
постройки "тюрем-люкс" и аналогичных начинаний. На мой взгляд, не чем
иным, кроме как глумлением над здравым смыслом, эту затею не назовешь. Мы
же выступаем только за то, чтобы обеспечить лицам, находящимся в
следственных изоляторах и местах лишения свободы, человеческие условия.
Заметьте, я не говорю о международных стандартах, о тех требованиях,
которые выдвигает Совет Европы, - нам, к сожалению, до них пока, как до
другой галактики...
Фонд ставит своей целью реализовать те права заключенных, которые
формально провозглашены, но на деле не исполняются: возможность переводить
заключенным денежные средства в пределах, установленных законом, оказывать
гуманитарную помощь, направлять ходатайства об улучшении условий
размещения этих лиц в местах содержания под стражей или отбытия уголовного
наказания, обеспечивать проведение независимого медицинского
освидетельствования...
- И все эти привилегии будут распространятся только на тех, у
кого есть специальная пластиковая карточка?
- Ну что вам эта карточка так "приглянулась"? Давайте разберемся.
В Конституции сказано, что каждый гражданин имеет право на защиту. Верно?
Но формы этой защиты, согласитесь, могут быть разными. Если вы, например,
состоятельный человек, вы можете заключить договор с известным адвокатом
о правовой помощи, заплатив при этом, разумеется, немалые деньги. И тогда
в случае задержания и предъявления обвинения вы скажете сотрудникам
правоохранительных органов: "Простите, я буду отвечать на ваши вопросы
только в присутствии моего адвоката". И они обязаны вашего адвоката
проинформировать о случившемся. Адвокатские коллегии выдают своим
подзащитным специальные карточки-свидетельства, и никто не говорит, что в
этом есть что-то противозаконное.
Но с тем же успехом вы можете стать подзащитным лицом не только
адвоката, но и фонда. В этом случае вы тоже получите соответствующий
документ - ту самую пластиковую карточку. Поверьте, это не "отпущение всех
грехов заранее", а всего лишь свидетельство, что его обладатель находится
под правовой защитой фонда. Если вас, не дай Бог, задержат сотрудники
милиции, вы предъявите им эту карточку, и они будут обязаны предоставить
вам возможность связаться с фондом либо сами оповестить его. К вам
прибудет представитель фонда, чтобы на законных основаниях защищать ваши
интересы. Причем бесплатно. О каких привилегиях, о каком "особом статусе"
подзащитных фонда тут можно говорить?
- Но насколько правомерно, допустим, выдавать такие карточки разного
рода беженцам и мигрантам? Тем же, скажем, китайцам, вьетнамцам, афганцам,
которые наводнили сегодня Москву?
- Действительно, в России сегодня находится огромное число иностранных
граждан и лиц без гражданства. Можно, конечно, сделать вид, что этой
проблемы не существует. Но это живые люди, причем, как правило, совершенно
бесправные: они не зарегистрированы в органах внутренних дел, не состоят
на учете в налоговой инспекции, промышляют разного рода мелким бизнесом,
не всегда законным. Им некуда обратиться даже за элементарной медицинской
помощью. Правоохранительные органы время от времени осуществляют на них
облавы. Можно только догадываться, сколько беззакония при этом творится.
Наша задача - в установленном законом порядке поставить их на
учет, прояснить их род деятельности, а в дальнейшем оказать им помощь
либо в возвращении на родину, либо в натурализации в России.
- Но ведь всем этим должны заниматься миграционная служба и
правоохранительные органы...
- Задача фонда не подменять собой органы исполнительной власти,
а, напротив, в тесном взаимодействии с ними остановить произвол чиновников
и заставить их исполнять статью 2 Конституции РФ, в которой говорится:
"Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Мы хотим, чтобы
чиновник не присваивал себе право по своему произвольному усмотрению
вершить судьбы людей. Только тогда можно будет говорить о восстановлении
доверия общества к власти.
- Ваши оппоненты утверждают, что все те услуги, которые вы собираетесь
оказывать гражданам, и так положены им по Конституции.
- Положены, но, увы, не предоставляются. Простой пример: каждый
гражданин имеет конституционное право на вознаграждение за труд. На
практике же мы видим, как люди сидят без зарплаты по полгода. И что:
ничего не предпринимать, потому что им и так "положено"? Фонд как раз и
ориентирован добиваться, чтобы те права, которые гарантированы
Конституцией и федеральным законодательством, стали нормой повседневной
жизни.
Конечно, не всех это устраивает. Создание Фонда защиты от дискриминации
наносит в первую очередь ощутимый удар по разного рода дельцам, которые
"кормятся" на работе с беженцами, мигрантами и особенно иностранными
гражданами, нелегально проживающими на территории России. Для оказания
помощи этим категориям лиц международные организации выделяют значительные
средства, однако по назначению они не доходят, оседая в карманах
коррумпированных чиновников и разного рода посредников.
Не потому ли ни один из авторов "разоблачительных" публикаций
в прессе даже не побеседовал ни со мной, ни с другими создателями фонда,
что их "разоблачения" поставлены на службу именно этим дельцам?
Николай КОТОВ.
|
